特朗普签署了一份雷厉风行的总统令,宣布对全球数十个国家征收新一轮关税,7天后生效。
这份关税清单被特朗普本人称为美国制造业的保护伞。
细看这份名单,会发现两个极其反常的细节:对巴基斯坦关税仅19%,远低于印度;对巴西关税最终只定在10%,而在此前,特朗普口头上还扬言要征收高达50%的关税。
这种看似不合逻辑的安排,恰恰说明,特朗普已经在为下一步对中国的全面施压进行提前布局。
为什么这样说呢?
关税不够对称,巴铁被优待,印度遭冷处理
对特朗普来说,贸易从来不只是经济层面的工具,更是他操控格局的一种手段。这份关税清单之所以引发高度关注,原因就在于它明显避开了中美之间最敏感的问题,并且中国不在列。
最让外界意外的是,巴基斯坦获得了相对宽松的待遇。在这份关税清单中,巴基斯坦商品仅被征收19%的税率,而与其同一区域、且长期被美方视为“民主伙伴”的印度,却面临更高的关税门槛。
这背后的变化,其实从5月印巴边境冲突后就已经埋下伏笔。冲突爆发后,美国迅速介入调停,促成了一份停火协议。巴基斯坦政府立即对美方表示感谢,并派出军方高层访美。特朗普则罕见地主动接见,释放出对巴方战略价值的再评估。
而印度这边,却频频遭到美方冷语相向。就在7月底,特朗普公开批评印度经济“死气沉沉”,美国财政部长贝森特更直言“印度不是重要经济体”。以往那种拉拢的姿态,在特朗普的新版策略中被彻底抛弃。
原因其实很明确,印度近年来不断在中俄之间游走,不仅深化与俄罗斯的能源合作,还在金砖组织中频频与中国同台,明显有意保持所谓战略自主。特朗普显然已经不愿再对莫迪政府抱幻想,而是通过打压,来重新调整力量平衡。
对特朗普来说,扶持巴基斯坦不仅是对印度的敲打,更是对整个中俄联盟的一次骚扰。
当前中美之间的关税谈判还处于僵持阶段,美方并未对中国加码,就是在为下一步谈判留下余地。特朗普清楚,一旦现在贸然对中国实施新一轮高关税,将立即引发中方反击,极可能打乱美方正在试图整合的全球供应链布局。
因此,这份清单就是一个前哨行动,既可以制造谈判压力,又能测试国际反应,还能顺势调整美国与其他国家的经济关系。比如对墨西哥、韩国等关键供应国的税率也被重新设定,特朗普的目标是构建一个对美方更有利的产业链格局。换句话说,暂时绕开中国,是为了集中资源和政治资本,打赢更难啃的一仗。
再来看另一个反常操作,就在这份关税清单公布前不久,特朗普还高调威胁要对巴西征收50%的关税,理由是巴西在关键领域不配合美国,且公开支持去美元化。按特朗普一贯的行事风格,这种话很少只是说说而已。但结果却是,对巴西最终征收的关税只有10%。
这显然不是特朗普改性了,而是其背后经济团队做出的理性选择。美国对巴西是典型的贸易顺差国。也就是说,美国从巴西赚的钱比输送的还多。如果真的征收50%关税,巴西必然反制,最终伤害的是美方自己。
并且巴西是金砖国家的重要一员,与中国、俄罗斯、印度、南非一起在全球多边机制中发声频频。卢拉政府近年来在全球场合高举“去美元化”旗帜,是美国金融霸权的直接挑战者。但特朗普不急着全线对抗,而是选择区别对待。
对巴西温和一点,其实就是在金砖内部打入一个楔子。尤其是在中美关系日益紧张的背景下,特朗普希望通过对巴西释放务实信号,来削弱金砖国家的统一性。
换句话说,特朗普不是在放弃对巴西的压力,而是换了一种打法——软中带硬,制造不对称,扰乱对手阵营。
特朗普主要目标还是中国,其他国家只是预演
这场关税调整,看似波及全球,实则目标极其明确:中国才是真正的主目标。特朗普没有在第一时间对中国加税,不是因为放弃对抗,而是因为他在等待最佳时机。
目前中美之间的贸易谈判仍陷僵局。特朗普团队一方面通过财政部长贝森特放出“中美关税可能重回三位数”的话风,另一方面却保持行动层面的克制。
特朗普非常清楚,中方不会轻易妥协。而他要在国内选情、全球产业链和盟国态度三个维度都准备成熟之后,才会对中国发起全面经济攻势。在这之前,先通过调整其他国家的关税,测试市场反应、整合舆论、稳住国内经济,才是更重要的节奏控制。
而这正是这份关税清单背后的真正逻辑:不是一次全面开战,而是一次针对中国的“战略排兵布阵”。印度、巴西、巴基斯坦这些国家看似是被调整的对象,实则都是特朗普与中国博弈过程中的筹码。
最终目的,就是要在中美谈判中占据上风,或在未来的对抗中拥有更多制衡手段。
特朗普宣布全球新关税政策,表面上是一次全球调整,但对巴基斯坦和巴西的优待,对印度的打压,无一不是在为中美贸易战的下一阶段做铺垫。
这说明,特朗普已不再满足于喊口号式的对抗,而是开始通过实质性的动作调整。他清楚,中国不会轻易在谈判桌上退让,因此必须先排兵布阵、各个击破,才能在与中国的博弈中占据主动。
而这一切,才刚刚开始。总结来看,特朗普不是在重启贸易战,而是在为下一场硬仗做准备。
所以,这份关税清单真正释放的信号只有一个:中国将是特朗普第二任期贸易政策的核心焦点,而这一次,他显然准备得更充分。
参考资料:
特朗普签署行政令 新“对等关税” 税率自10%至41%不等
2025-08-01 09:10·21世纪经济报道
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